隨著城鎮化進程的加快，農村教育面臨小學布點多、班級規模小、生源萎縮、師資不均衡、教育資源短缺、教育質量普遍偏低等困境。為了破解農村教育的發展難題，2015年，秦安縣委、縣政府率先在隴城鎮建成了集食宿、辦公、管理于一體的教育園區，創新“園區+走教”的辦學模式，變學生“走讀”為教師“走教”，有效解決農村學校課程開不齊、師生留不住、發展不均衡等難題，實現了“教育資源共享、教學質量提升、鄉村教師穩崗”的多贏局面，為全市深化農村教育綜合改革提供了“秦安樣本”——

　　2020年，秦安縣教育園區建設和發展步入了一個新的發展階段。

　　省、市兩級主要領導高度重視。6月24日，省委書記、省人大常委會主任林鐸在省委改革辦起草的《天水市秦安縣創新隴城教育園區辦學模式調研報告》上批示：“這是一種積極探索和創新，省政府教育主管部門應加強研究，在有條件的地區可適情推廣。” 原省長唐仁健和張世珍副省長也分別作出了批示。

　　天水市委書記王銳也作了重要批示，要求相關部門盡快做出規劃，在全市逐步推廣實施。市委常委、宣傳部部長張建杰和副市長汪小娟先后深入秦安縣隴城、五營、安伏等鎮調研教育園區建設及運行情況。

　　一年來，秦安縣教育園區建設不斷向縱深推進。

　　創新“園區+走教”模式，激發教育教學活力

　　隴城教育園區是集全鎮教師吃、住、行、教研教改于一體的一個教育綜合體，園區分為住宅區、辦公區和綜合服務區3個區域，并配有食堂、鍋爐房、健身設備、綠化等附屬設施，成為教師家庭的溫馨“港灣”。

　　“王老師，要是哪天有時間的話，你再來給我們學校的學生上一節音樂課。”12月17日，隴城教育園區音樂走教教師王昕接到許敦小學校長的邀請電話，盡管本學期的走教任務完成了，但聽到孩子們的請求，她當時心里有點小激動。

　　王昕粗略算了一下，2020年，她帶著二胡穿梭在趙山、許敦、崇仁等3所學校，為59名學生上了102節課音樂課，教會了25首兒歌。有一天上完課，趙山小學的趙倩在院子里跑過來問她:“老師，您能教我唱《聽我說，謝謝您》這首歌嗎?”等孩子兩周學會首歌后，又借王昕手機給媽媽唱這首歌，這件事讓王昕感觸很深，她除了教好課也特別關愛山區的留守兒童。

　　據了解，目前全鎮小學有固定“走教”教師78名，品德、科學等綜合學科和音樂、體育、美術等技能技巧學科巡回“走教”的教師12名，每周二、四為巡回“走教”時間，同一學科教師到2至3所學校“走教”上課，巡回“走教”教師每人每學期“走教”課程64節，總節數達到768節。

　　“走教”模式也在不斷深化。隴城教育園區把教學點學生的心理健康教育作為“走教”的一個創新點，從今年起推行了教師動和學生動相結合的“雙走”模式，每周二、四下午，把崇仁、上袁、朱魏教學點的小學生和幼兒園孩子校車接送到附近規模較大的學校一起參加社團和游戲活動，讓孩子們一起活動展示才藝，互相交朋友，教師開展心理疏導，通過這些活動，增強了教學點孩子的自信心，開闊了眼界，尤其是孩子的性格發生了很大變化，也提前適應了大學校的環境。

　　多點突破，拉響提升教育質量的新引擎

　　近兩年來，隴城教育園區把教研活動作為提升教育教學質量的突破口和重要抓手，分別開展大規模教研和小規模教研活動，大規模教研全學區小學教師全部參加，主要開展班主任工作交流研討、畢業年級備考研討會、“同課異構”優質課大賽、新入職教師培訓、學困生轉化等活動;小規模教研由5個教研組自行確定研討主題和交流教師，主要開展集體備課、同課異構、教學設計、問題研討、說課比賽等內容，提升了教師隊伍的專業素養和綜合素質，成為提升教育教學質量的新引擎。

　　與此同時，隴城教育園區還積極開展小班教學探索，形成了小規模學校“總分托掛式”“一校帶一點式”的教學片區模式和山川結對幫扶模式。目前園區教師的平均年齡為36歲，本科以上學歷教師占49.4%，高學歷、年輕化、理念新等成為園區發展的后發優勢，因此，園區啟動全科教師培養工作，鼓勵青年教師帶頭學習音體美等專業知識，力爭做一名全科教師。

　　經過五年的運行，隴城教育園區先后有5000多名山區孩子實現高質量就近入學，鞏固了義務教育“控輟保學”成果，2015年全鎮小學在校學生2063人，盡管人口出生率比以前降低，外出務工人員逐年增加，但2020年秋季入學達到1975人，保持了在校學生的相對穩定，加快了教育扶貧和農村脫貧攻堅進程。

　　教育教學質量逐年提升。教育園區采取巡回走教的方式對教師進行統一調配，實現了區域內師資資源的共享，確保了教學點開足開齊課程，彌補了教師結構性短缺問題，讓學生享有公平而有質量的教育。從近三年小學六年級質量檢測來看，全鎮學業測評成績由2015年的全縣第14名上升到2020年的第8名，園區內校際之間的語文、數學、英語學科分差由原來的27分、38分、32分降低至目前的13分、15分、10分。全學區先后有38名流出的學生回到原學校就讀，其中山王教學點由最初的4名學生已經增加到40多名，園區內12個教學點普遍實現學生數量和教學質量“雙提升”。

　　促進了學生的健康成長。教育園區組織教師長期和教學點留守兒童保持交流互動，給予必要學習輔導和情感關愛，“走教”教師代替家長履行監護人職責，彌補了家庭教育的不足，有效緩解了學生由于父母長期不在身邊產生的孤獨和焦慮等心理因素。

　　由點到面推廣，讓“盆景”長成一片樹林

　　今年以來，秦安縣為擴大隴城教育園區辦學模式，復制推廣其典型經驗，起到以點帶面、放大效應、擴大成果的作用，先后籌資 1.67 億元，在蓮花、五營、安伏和王尹鎮新建了4個教育園區，目前均已完成主體工程，將服務4鎮99個行政村85所學校，受益群眾14.5萬余人、學生1.04萬人，逐步形成以隴城教育園區為樣本，輻射帶動至全縣的教育園區辦學模式。

　　記者日前在五營教育園區建設工地看到，教師周轉宿舍、學生宿舍、食堂、廁所和教學綜合樓已基本完工，室外附屬工程、溫暖工程正在抓緊建設。據園區負責人介紹，2021年春季學期全面建成，并將投入使用。

　　秦安縣委、縣政府積極探索建設經驗，不斷拓展教育園區建設的投資渠道，蓮花津南教育園區總投資3764萬元，爭取到天津津南區教育扶貧專項資金2000萬元，目前1號教師宿舍正在進行裝飾工程，2號、3號教師宿舍及所屬附屬工程已完成，周轉宿舍214套，教研綜合樓正在主體施工，預計明年全部完工。園區將采用“雙走”模式，打破校際界限，以“開小灶+吃大餐”的“雙走”模式，實行校點(中心校和教學點)聯盟抱團辦學。

　　教育園區運行模式也在不斷完善和成熟。安伏教育園區將采取“線下走教”與“線上送教”相結合的模式運行。“線下走教”進行部分學科走教。“線上送教”依托主講教室和網絡設備，開展師資緊缺課程“1托3(專遞課堂)”線上共享教學，實現線上遠程送教;語文、數學、英語等主要學科，定期開展線上課程交流展示，實現“師生不動，資源共享”。園區(學區)成立中心教研組，每個片區均采用“集中教研+分校授課+線上共享”的方式進行教學和研討。

　　在此基礎上，秦安縣全面推開“1+8”教育綜合改革，創新“大學區制”管理模式，實施質量連片提升工程，通過“強校帶弱校”“學校聯盟”等辦學形式，打破校際界線，在鎮域范圍內組建起緊湊型和立體式“大學區”，構建點面結合的管理格局。

　　目前，市教育局已經制訂出《天水市推廣秦安農村教育園區辦學模式實施方案》，按照先試點、后推廣的思路，在全市有計劃、分步驟、分階段實施教育園區建設，在探索區域優質教育資源共享，提高教育教學質量和辦學水平上創出成熟經驗。力爭到2025年底，全市建成一批教育園區，基本形成系統完備、管理規范、運行高效的教育園區管理體制機制，加快農村義務教育提質增效。

　　“推廣教育園區是深化農村教育改革發展的有效舉措，下一步將在全市選擇城鎮化進程較快、經濟實力較強、教育基礎較好的縣區鄉鎮先行試點，推行農村義務教育改革發展的新模式，全面提高教育教學質量和辦學水平，讓‘盆景’長成一片茂密的樹林。”天水市委教育工委書記、市教育局黨組書記伏平說。