山東省榮成市三面環海、南北狹長。近年來，美麗的風景吸引了大批外來務工人員。對榮成教育來說，面臨著三大難題：一是沿海鄉鎮外籍學生多、優秀師資短缺，二是城郊學生不斷減少、教師嚴重超編，三是市直學校學生數每年增加、師資明顯不足，這些問題嚴重制約了榮成教育的高質量發展。

　　在穩妥推動兩輪“縣管校聘”管理改革的基礎上，2020年榮成市在配置人力資源上堅持綜合施策，通過提前公開招考、核崗定編、推動輪崗交流等舉措，推動全市教師資源流動起來。

　　“靠水平”而不是“靠關系”

　　“今年初一新生持續增多，班級由原來的14個增加到16個。同時，學校還有將近10名教師退休。沒有教師，怎么開學?多虧了市教體局6月底提前組織招考，為我校招到了10多名新教師，暑期沒開學教師就到崗了，解了我的燃眉之急。”榮成市實驗中學校長劉軍波說。

　　今年，在精準調研的基礎上，根據全市城鄉學校的教師需求，市局組織對14所學校空缺的100個教師崗位在全市公開提前招考，招考范圍是有3年以上鄉鎮教學經歷、成績優秀的全市教師，整個招考堅持“公平、公開、公正”原則，外地評委現場打分、結果現場公示，市紀委、人社局專員全程督導。對沒報滿的學科崗位，本著“寧缺毋濫”的原則，嚴格落實低分淘汰制。

　　此次對缺崗教師的公開選拔，一方面杜絕了小城市工作調動中的人情往來;另一方面，也大大緩解了一部分城鄉學校教師不足、教師老齡化的問題。最終，全市共遴選了54名教師與缺崗學校簽訂聘任合同，在今年新畢業師資沒到崗之前，全部充實到一線教學崗位。

　　“不想動”不代表“不能動”

　　榮成市第三十二中學是一所城郊鄉鎮學校。一直以來，教師超編嚴重。該校距離市區近，班級學生也少，教師教學壓力小，大家都不愿意離開。今年，在市局統籌下，榮成市第三十二中學按照生師比和班師比相結合的方式，穩步推進了“核崗定編”改革。

　　首先，學校將核定崗位明確到各組、處、室，公開任職條件及崗位職責。其次，通過競聘演講、民主評議與百分考核成績相結合的方法，開展崗位競聘。最后，成立了由校長、班子成員及各層面優秀教職工代表組成的競聘工作委員會，對競聘人員公開打分，評定結果交給全體教師審核。公平、公正、公開的競聘結果，讓大家心服口服。核崗定編后，該校5名教師赴學區內其他學校轉崗工作，12名教師分流到缺崗學校。

　　“雖然學校教師人數比以前少了，但每個教師各司其職，工作量、課時量全部達標。改革解決了‘干多干少一個樣、干好干壞一個樣’的問題，將工作量和業績與考核獎、績效工資掛鉤，激發了教師隊伍干事創業的積極性。現在有活，大家都搶著干。”校長梁德華說。

　　按照類似的辦法，今年暑期榮成市共組織8所超編學校分流教師61人。

　　“要數量”還要有“高質量”

　　組織學校核崗定編、教師交流輪崗，不是把年老體弱、業績落后的教師交流到邊遠鄉鎮，最重要的是人員搭配得當，教育改革形成合力。為確保交流教師數量和質量均達到要求，榮成市主要從以下三個方面入手：

　　首先，市教體局聯合教研培訓中心設置了農村薄弱學科崗位。一邊由城區優質學校選派16名優質教師到農村薄弱學校任教，另一邊由農村薄弱學校選派17名有發展潛力的教師到城區學校跟崗學習。雙向交流進一步帶動了城鄉教育優質均衡發展。

　　其次，由4個聯盟學校核心校牽頭，在上述所有方案穩步推進后，根據聯盟內教師余缺、薄弱學科建設情況，統籌開展好教師交流工作，全市各聯盟共有389名教師參加聯盟交流。

　　最后，對帶編分流、轉崗交流、跟崗學習的教師，依托教師成長學院，落實全員精準培訓，并將培訓結果與績效考核、職稱評審等內容直接掛鉤，確保上崗教師人人在專業上都能過關。

　　“組織缺崗教師招考、落實核崗定編和推動輪崗交流等舉措，一方面，促進了縣域內教師的合理流動，優化了教師的資源配置;另一方面，流動也使得部分教師有了崗位危機感，工作積極性得到了提升。”榮成市教育和體育局局長張永波說。

　　(作者單位：山東省榮成市教體局)