“‘公民同招’后，我們最擔(dān)心的就是孩子既上不了好的民辦初中，又沒(méi)有好的公辦初中可讀。現(xiàn)在好了，區(qū)教育局下大力氣辦好公辦初中，我們做家長(zhǎng)的就放心了。”近日，杭州市上城區(qū)的一位家長(zhǎng)在區(qū)教育局的微信公眾號(hào)中留言。

　　為保障教育公平，營(yíng)造良好教育生態(tài)，今年，杭州市出臺(tái)了“公民同招”政策。同時(shí)，杭州市教育局頒布了《杭州市公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校行動(dòng)實(shí)施方案》。上城教育希望以此為契機(jī)，提升公辦初中優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，努力為每個(gè)孩子辦好“家門(mén)口的好初中”。

　　實(shí)施三大行動(dòng)，補(bǔ)齊公辦初中短板

　　上城區(qū)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，形成了多部門(mén)共同推進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍，為公辦初中發(fā)展提供了人、財(cái)、物等方面的保障，讓學(xué)校能夠集中精力落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

　　發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)。編制“提質(zhì)強(qiáng)校三年行動(dòng)計(jì)劃”，將校長(zhǎng)任期制、學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃督導(dǎo)評(píng)估制度、教師績(jī)效工資制度結(jié)合起來(lái)。推進(jìn)公辦初中強(qiáng)校工程的督導(dǎo)評(píng)估與考核工作。以“一校一診斷、一校一方案”為原則，給每所中學(xué)配備專(zhuān)家，全程指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展。

　　課程改革深化行動(dòng)。推進(jìn)課程改革，深化“五育融合”的課程建設(shè)，轉(zhuǎn)變育人觀與質(zhì)量觀。以“思維課堂”實(shí)踐和“學(xué)習(xí)中心”建設(shè)為抓手，提升教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，推動(dòng)傳統(tǒng)課堂轉(zhuǎn)型。聘請(qǐng)教育專(zhuān)家、省市區(qū)教研員和初高中教學(xué)名師組建“公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校學(xué)術(shù)委員會(huì)”，對(duì)每一所公辦初中開(kāi)展集體教學(xué)視導(dǎo)。

　　教師職業(yè)提升行動(dòng)。深化構(gòu)建3個(gè)平臺(tái)，即區(qū)學(xué)科帶頭人、區(qū)特級(jí)教師和省特級(jí)教師。大力實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程，建立“名校長(zhǎng)工作室”。在普通公辦初中設(shè)立“特級(jí)教師工作室”和“名師培養(yǎng)工作室”。通過(guò)名師名校長(zhǎng)的帶動(dòng)和示范作用，促進(jìn)教師隊(duì)伍的持續(xù)優(yōu)化。

　　向?qū)W校放權(quán)，推動(dòng)公辦初中自主辦學(xué)

　　上城區(qū)教育局主動(dòng)減少行政干預(yù)，做到依法行政、按章辦事。在全面推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化的過(guò)程中，開(kāi)展以促進(jìn)公辦初中發(fā)展為重點(diǎn)的區(qū)域教育質(zhì)量提升實(shí)踐項(xiàng)目，放權(quán)給學(xué)校，最大限度實(shí)現(xiàn)自主辦學(xué)。

　　自2016年起，將自主招聘權(quán)和自主評(píng)聘權(quán)下放到基層學(xué)校。北師大附屬杭州中學(xué)等多所學(xué)校確立了自主評(píng)聘試點(diǎn)，全面形成公辦初中自主選人用人機(jī)制，發(fā)揮學(xué)校的評(píng)價(jià)主體作用。穩(wěn)步推進(jìn)“區(qū)管校聘”改革，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下的用人機(jī)制。

　　下放財(cái)務(wù)權(quán)。在財(cái)政政策允許的范圍內(nèi)，將公用經(jīng)費(fèi)、教師獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資、校長(zhǎng)統(tǒng)籌獎(jiǎng)、部分名優(yōu)教師考核獎(jiǎng)以打包分塊方式撥付給公辦初中，由學(xué)校在遵守上級(jí)部門(mén)制度規(guī)范的前提下進(jìn)行自主使用、考核發(fā)放。同時(shí)，在政府和基金會(huì)的支持下，突出物權(quán)的個(gè)性化供給。確保學(xué)校在“物”的供給和選配上有一定的選擇權(quán)。

　　上城教育還通過(guò)“名校+新校”“名校+老校”“初中+對(duì)口小學(xué)”等多元模式，成立了北師大附中教育集團(tuán)、建蘭教育集團(tuán)、山南教育集團(tuán)等，建立以共同愿景為導(dǎo)向、以制度體系為框架、以規(guī)則程序?yàn)榧~帶的集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)公辦初中提升質(zhì)量。

　　邁向“深水區(qū)”，劍指深層次發(fā)展問(wèn)題

　　下一步，上城區(qū)還將推動(dòng)公辦初中在育人理念上進(jìn)行深層次改革。

　　建立初中教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。建立“五育并舉、全面發(fā)展”的公辦初中多元評(píng)價(jià)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，改變以成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的做法。出臺(tái)深化新時(shí)期初中階段課程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提升學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。出臺(tái)初中階段各學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，為教師教育教學(xué)提供科學(xué)依據(jù)。

　　做好“讀懂學(xué)生”這篇文章。公辦初中要拓展多元學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。這既能提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也能減少學(xué)生之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。學(xué)校要關(guān)注學(xué)生的身心特點(diǎn)，正視差異，滿(mǎn)足學(xué)生的不同需求。豐富“質(zhì)”的內(nèi)涵，讓學(xué)生能夠享受到學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的公平和學(xué)習(xí)質(zhì)量的公平。

　　開(kāi)展初中教師精氣神提質(zhì)工程。注重黨風(fēng)廉政建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩放在首位。實(shí)施“初中名師名校長(zhǎng)新研修計(jì)劃”“雙名工程”“梧桐計(jì)劃”，探索才智并進(jìn)、智力兼職、人才租賃等柔性引才方式。每年專(zhuān)撥不少于600萬(wàn)元的公辦初中提質(zhì)強(qiáng)校資金，用于教育教學(xué)質(zhì)量提升獎(jiǎng)勵(lì)、管理團(tuán)隊(duì)和科研人才獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(作者系浙江省杭州市上城區(qū)教育局局長(zhǎng))