日前，自貢市人民政府出臺《自貢市中小學校幼兒園規(guī)劃建設辦法》(以下簡稱《辦法》)，并將于今年5月1日起正式施行。《辦法》針對全市中小學校、幼兒園布局與生源分布不相適應、小區(qū)配建幼兒園落實不力、義務教育學校“大校額、大班額”等問題，以地方立法的形式，固化優(yōu)化中小學校、幼兒園規(guī)劃建設長效機制，補齊教育短板，完善教育治理體系。

　　《辦法》多維度回應群眾期盼，把握了“三重點”。一是著力解決城市發(fā)展規(guī)劃與教育專項規(guī)劃“兩張皮”問題，《辦法》規(guī)定將中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃納入控制性詳細規(guī)劃，未經法定程序任何單位和個人不得修改，充分保障中小學校、幼兒園布局專項規(guī)劃編制好、落實好，使教育發(fā)展規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃同步。二是著力解決中小學校、幼兒園規(guī)劃布局無標準問題。自貢通過統(tǒng)計分析1994-2018年自貢市人口出生率，人口數與學生數比例，結合各學段入學率、毛入學率、鞏固率與學年數等數據科學制定規(guī)劃標準。《辦法》明確規(guī)定，城市規(guī)劃預留學校分別按每千人口35名學齡前兒童、70名小學生、35名初中學生配建相應規(guī)模的幼兒園、小學、初中，服務半徑分別為500米、500米、1000米。三是著力解決中小學校、幼兒園配建難問題。《辦法》規(guī)定新城開發(fā)、城市拆遷、舊城改造及零星住宅區(qū)開發(fā)按標準應配建中小學校、幼兒園的，出讓國有土地使用權的人民政府應將配建中小學校、幼兒園的用地面積、建筑面積等指標納入建設用地規(guī)劃條件，作為國有土地使用權出讓公告內容，與居民住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。

　　全方位健全體制機制，強化“三環(huán)節(jié)”。《辦法》強化了頂層設計，明確將中小學校、幼兒園規(guī)劃建設工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，并且由市、縣級人民政府負責《辦法》的組織實施;強化了職能職責，教育主管部門、自然資源和規(guī)劃部門、住房城鄉(xiāng)建設部門分別負責中小學校、幼兒園規(guī)劃建設工作的組織實施、布局專項規(guī)劃的編制，規(guī)劃管理，工程建設監(jiān)督管理工作，其他相關部門按各自職責做好相關工作;強化法律保障，《辦法》明確了相關部門及其工作人員未按法定程序編制、報批、修改中小學校、幼兒園規(guī)劃建設的法律責任。通過地方政府規(guī)章的形式，《辦法》執(zhí)行與落實的監(jiān)督保障將納入市人大監(jiān)督范圍，切實提高各級各部門對實施政府規(guī)章的認識，樹立地方立法權威。