近日，山東省煙臺市印發《關于創建學習型、研究型、服務型教育科研機構的意見》，明確煙臺基層教育科研機構的職能定位、目標任務和措施要求，以落實教育部《關于加強和改進新時代基礎教育教研工作的意見》。

　　煙臺市對基層教育科研機構職能定位和價值作用的整體規劃與深度思考，發端于上世紀90年代末，1999年成立了山東省第一個地市級“教科院”。隨著國家教育體制機制改革的逐步深入，基層教育科研自身的一些深層次問題逐漸顯露：一是教育科研的管理、指導、服務三大職能呈現出邊緣化甚至是滯后性端倪;二是學科體系相對封閉，工作方式相對獨立，教研員主動作為、主動擔當的精神有所松懈;三是教研員的專業權威、學術地位受到沖擊甚至動搖，職業幸福感缺失，倦怠感逐年提升。

　　煙臺《關于創建學習型、研究型、服務型教育科研機構的意見》的編制即基于對已有成果的總結和現實困境的研判，確立了建設學習、研究、服務有機統一教研新文化的轉型路向。

　　一是全新定位基層教育科研機構的基本職能。即回到學科對話教師，在促進教師成長的過程中享受職業幸福;回到學校對話校長，在助推學校發展的過程中體悟專業尊嚴;回到單位對話自我，在成就集體榮耀的過程中彰顯自身價值。

　　二是統籌規劃基層教育科研機構的建設體系。學習、研究、服務三者作為一個彼此相通、有機統一的整體，是基層教育科研發現問題、正視問題、解決問題的題中之義。學習是基層教育科研工作的基礎，是研究與服務的本質要求;研究是基層教育科研工作安身立命之本，是連接學習與服務的重要橋梁;服務是基層教育科研工作的使命擔當，是學習與研究的價值體現。

　　三是明確規范基層教育科研機構的轉型措施。明確提出了善于學習、加強研究、精準服務三大方面9個層次的具體推進措施。

　　(山東省煙臺市教育科學研究院 鄧婷)