蘇教科函〔2020〕1號

各高等學校：

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學品安全綜合治理方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕86號)和《省安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)省危險廢物處置專項整治實施方案的通知》(蘇安專電〔2019〕20號)要求，省教育廳研究制定了《江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案》和《江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。各涉及危險化學品高校應結(jié)合本校實際，制定具體可操作性的危險化學品安全綜合治理和危險廢物處置專項實施方案。實施方案經(jīng)學校主要負責人簽字并加蓋學校公章后于2020年3月20日前報送省教育廳。聯(lián)系人：丁同玉，聯(lián)系電話：025-83335683。

　　附件：1. 江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案

　　2. 江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案

　　省教育廳

　　2020年2月20日

　　附件1

　　江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案

　　為貫徹落實《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險化學品安全綜合治理方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2019〕86號)文件要求，結(jié)合我省高校實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要決策部署和省委、省政府關(guān)于加強危險化學品安全生產(chǎn)工作要求，全面加強全省高校危險化學品安全管理工作，健全風險防范化解機制，涉及危險化學品的安全風險和重大危險源得到管控。通過一年的綜合治理，全省高校危險化學品安全管理體制機制進一步完善，規(guī)章制度進一步健全，危險化學品安全管理基礎(chǔ)進一步夯實，應急救援能力進一步加強，安全保障水平進一步提升。

　　二、治理任務

　　完善監(jiān)管機制，摸排危險化學品安全風險隱患，防范化解重大安全風險。進一步落實法人主體責任，明晰高校、院系及實驗室的危險化學品安全監(jiān)管責任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。深入開展危險化學品安全自查自糾和現(xiàn)場抽查，推進危險化學品安全宣傳普及、人才培養(yǎng)和培訓，增強安全意識，全面提升危險化學品安全管理水平。

　　三、組織領(lǐng)導

　　省教育廳成立由分管廳領(lǐng)導任組長，廳科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處、職業(yè)教育處、高等教育處、安全保衛(wèi)與維護穩(wěn)定處等相關(guān)處室組成的省教育廳危險化學品安全綜合治理領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處。

　　各高校成立相應的領(lǐng)導小組，負責本校危險化學品安全綜合治理工作。

　　四、整治內(nèi)容及分工

　　(一)健全危險化學品安全管理責任機制和監(jiān)督舉報機制。按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實危險化學品安全責任制。一是健全危險化學品安全管理責任機制。各高校落實危險化學品安全管理責任部門和責任人，并報送省教育廳;二是健全高校危險化學品安全監(jiān)督舉報機制。省教育廳公布危險化學品安全監(jiān)督舉報電話，接受社會各界對高校危險化學品安全隱患舉報，廳相關(guān)處室督促有關(guān)高校對舉報事件進行調(diào)查、整改。

　　(二)摸排危險化學品安全風險隱患。依據(jù)國務院安委會制定的《涉及危險化學品安全風險的行業(yè)品種目錄》，與省應急管理廳危險化學品監(jiān)督管理處聯(lián)合摸排涉危高校危險化學品安全風險。涉危高校填報《涉及危險化學品單位基本信息表》《危險化學品安全風險分布檔案》，摸清涉危高校危險化學品名稱、儲存量、儲存地點、用途及使用場所、預防措施、監(jiān)管措施、應急措施及廢棄處置等。通過風險評估，建立涉危高校危險化學品安全風險分布檔案，根據(jù)各高校的具體坐標繪制全省高校危險化學品風險圖。經(jīng)過對分布檔案綜合分析，按照“紅” “橙” “黃” “藍”等次對涉危高校進行分類，重點跟蹤測控“紅” “橙”等次的高校。各涉危高校制作本校危險化學品分布檔案及危險化學品風險一張圖，明確重點監(jiān)控風險點及防控措施，分類跟蹤監(jiān)管，細化到崗，落實到人。各涉危實驗室要制訂安全事故應急預案，高校實驗室管理部門要逐一審核備案，每學期至少開展一次應急預案演練。

　　(三)開展高校危險化學品安全自查自糾和現(xiàn)場抽查。各高校按照教育部《高等學校實驗室安全檢查項目表》(2019)所包含的12個一級指標、51個二級指標、151個三級指標，認真開展自查自糾工作，全面排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、運輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全風險及隱患。在此基礎(chǔ)上，省教育廳組織專業(yè)人員開展高校實驗室安全專項抽查，重點抽查涉危高校的實驗室、危險化學品庫房及危險廢棄物中轉(zhuǎn)站。同時，采取“四不兩直”方式對有關(guān)高校涉危實驗室進行明察暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題下達整改通知書，被查高校應及時進行處置和整改。

　　(四)推進危險化學品安全宣傳普及。加強危險化學品安全的宣傳普及工作，按照“全員、全程、全面”的要求，系統(tǒng)宣傳普及與危險化學品安全相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)標準。創(chuàng)新宣傳普及形式，全方位、多空間營造實驗室及危險化學品安全文化氛圍，組織開展實驗室安全文化月、實驗室安全宣傳周、實驗室及危險化學品安全知識競賽等活動，增強師生員工安全意識。

　　(五)加快化工產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和培訓。推動高職院校加強以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險化學品安全管理為特色的學科專業(yè)建設，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)職業(yè)技能人才。具有化學化工相關(guān)專業(yè)的高校應制定培養(yǎng)目標、編寫相關(guān)教材、開設相關(guān)課程;主動對接化工企業(yè)，通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng);積極與相關(guān)化工類企業(yè)、園區(qū)開展廣泛深入的合作，積極開展化工企業(yè)人員培訓工作�；ぬ厣殬I(yè)院校應積極主動與危險化學品重點設區(qū)市深度合作，對接產(chǎn)業(yè)需求，加強專業(yè)人才培養(yǎng)。

　　(六)建立全覆蓋的安全教育與培訓。各高校要將實驗室及危險化學品安全教育納入教職工繼續(xù)教育內(nèi)容，不斷提升教職工的安全保護和應變處置能力。對新進本�？粕�、研究生、留學生、工作人員和與實驗室有關(guān)的來訪人員等進行通識性和專業(yè)性的實驗室及危險化學品安全培訓。安全性要求較高的學科與專業(yè)要開設專門的實驗室及危險化學品安全學分課程。面向全省高校實驗室一線管理人員舉辦實驗室及危險化學品安全管理工作培訓班，組織多種形式的培訓研討，提升高校實驗室從業(yè)人員的安全責任意識和管理水平。

　　五、時間進度和工作安排

　　全省高校危險化學品安全綜合治理工作從2020年1月開始，至2020年12月結(jié)束，分三個階段進行。

　　(一)動員部署階段(2020年1月)。省教育廳制定《江蘇省高校危險化學品安全綜合治理實施方案》，明確職責，細化措施，部署危險化學品安全綜合治理工作，營造工作氛圍。

　　(二)集中整治階段(2020年2月至2020年9月)。各高校制定具體實施方案，認真組織實施，定期開展督查，及時解決問題，確保按期完成。

　　(三)總結(jié)提升階段(2020年10月至2020年12月)。各高�？偨Y(jié)整治經(jīng)驗成果，2020年12月31日前形成總結(jié)報告。

　　六、工作要求

　　1.加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)調(diào)配合，明確責任，切實做到人員落實、任務落實、責任落實，確保高校危險化學品綜合治理工作取得實效。

　　2.建立健全安全監(jiān)管責任體系和常態(tài)化自查機制，做好自查自糾，被抽查高校要積極配合現(xiàn)場檢查，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患積極有效整改，確保檢查工作取得實效。

　　3.加強宣傳引導和安全教育，牢固樹立安全理念，全面提升師生安全意識和防范能力。

　　各高校要高度重視危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領(lǐng)導，精心組織實施，及時總結(jié)工作經(jīng)驗和成功做法，分別于2020年2月28日前、2020年7月15日前向省教育廳報送工作進展情況，2020年年底前形成綜合治理書面總結(jié)報省教育廳。對措施不得力、治理不到位的高校，在省教育廳組織的各類評選中不予考慮;問題嚴重、安全隱患較大或發(fā)生安全責任事故的，省教育廳將予通報批評，并提請有關(guān)部門進行問責。

　　附件2

　　江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案

　　為貫徹落實《省危險廢物處置專項整治實施方案》，結(jié)合我省高校實際，制定本實施方案。

　　一、總體目標

　　認真貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要決策部署和省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于深入開展危險廢物處置專項整治行動要求，全面加強全省高校危險廢物處置工作。通過一年的整治，全省高校危險廢物整治能力進一步增強，規(guī)章制度進一步健全，安全保障水平進一步提升。

　　二、治理任務

　　完善監(jiān)管機制，摸排危險廢物風險隱患，防范化解重大安全風險。進一步落實法人主體責任，明晰高校、院系及實驗室的危險廢物監(jiān)管責任，消除監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。深入開展危險廢物自查自糾和現(xiàn)場抽查，增強安全意識，全面提升危險廢物處置的管理水平。

　　三、組織領(lǐng)導

　　省教育廳成立由分管廳領(lǐng)導任組長，廳科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處、職業(yè)教育處、高等教育處、安全保衛(wèi)與維護穩(wěn)定處、科技發(fā)展中心等相關(guān)處室(單位)組成的省教育廳危險廢物處置專項整治領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在科學技術(shù)與產(chǎn)業(yè)處。

　　各高校成立相應的領(lǐng)導小組，負責本校危險廢物處置專項整治工作。

　　四、整治內(nèi)容

　　(一)健全危險廢物處置專項整治責任機制。按照“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全”的要求，堅持“以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實危險廢物處置安全責任制，各高校落實危險廢物處置責任部門和責任人。學校責任部門應加強與所在地危險廢物處置主管部門的聯(lián)系溝通，及時報告問題和可能存在的隱患。

　　(二)摸排危險廢物暫存及中轉(zhuǎn)站的安全隱患。各高校全面摸排各級各類實驗室廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、包裝、標識、轉(zhuǎn)移、去向等情況，廢棄物暫存處應有醒目標識，廢物桶(箱)應貼有明顯標簽，暫存量不易過大、時間不宜過長。危險廢物中轉(zhuǎn)站中的危險廢物應及時、規(guī)范、安全處置。

　　(三)強化危險廢物轉(zhuǎn)運監(jiān)管。轉(zhuǎn)移危險廢物時，高校職能部門應核實運輸單位、車輛和人員資質(zhì)信息，告知需采取的安全防范措施，如實填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。加強危險化學品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。

　　(四)開展高校危險廢物處置自查自糾和現(xiàn)場抽查。各高校按照教育部《高等學校實驗室安全檢查項目表》有關(guān)危險廢物處置內(nèi)容，認真開展自查自糾工作，全面排查危險廢棄處置環(huán)節(jié)的安全風險及隱患。在此基礎(chǔ)上，省教育廳組織專業(yè)人員開展安全專項抽查，重點抽查涉危高校的實驗室、危險化學品庫房及危險廢棄物中轉(zhuǎn)站。

　　五、時間進度和工作安排

　　全省高校危險廢物處置專項整治工作從2020年1月開始，至2020年12月結(jié)束，分三個階段進行。

　　(一)學習動員階段(2020年1月)。省教育廳制定《江蘇省高校危險廢物處置專項整治實施方案》，明確職責，細化措施，部署危險廢物處置專項整治工作，營造工作氛圍。

　　(二)排查整治階段(2020年2月至2020年9月)。各高校全面排查危險廢物情況，認真組織處置，定期開展督查，及時解決問題，確保按期完成。

　　(三)總結(jié)提升階段(2020年10月至2020年12月)。各高�？偨Y(jié)整治經(jīng)驗成果，形成總結(jié)報告。

　　六、工作要求

　　1.加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，提高認識，加強協(xié)調(diào)配合，明確責任，切實做到人員落實、任務落實、責任落實，確保高校危險廢物處置專項整治工作取得實效。

　　2.建立健全安全監(jiān)管責任體系和常態(tài)化自查機制，做好自查自糾，被抽查高校要積極配合現(xiàn)場檢查，對現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患積極有效整改，確保檢查工作取得實效。

　　3.加強宣傳引導和安全教育，牢固樹立安全理念，全面提升師生安全意識和防范能力。

　　4.省教育廳將以“四不兩直”方式不定期對有關(guān)重點高校進行督查，并及時將督查情況反饋給高校。

　　各高校要高度重視危險廢物處置專項整治工作，加強組織領(lǐng)導，精心組織實施，及時總結(jié)工作經(jīng)驗和成功做法， 2020年11月底前形成全年專項整治書面總結(jié)報省教育廳。對措施不得力、治理不到位的高校，省教育廳組織的各類評選不接受申報;問題嚴重、安全隱患較大或發(fā)生安全責任事故的，將依法追究相關(guān)負責人的責任。