據(jù)新華社報(bào)道，8月20日，教育部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等五部門共同發(fā)布《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見(jiàn)》，明確了8種“校鬧”行為，要求建立多部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，健全學(xué)校安全事故預(yù)防與處置機(jī)制，依法處理學(xué)校安全事故糾紛，依法打擊“校鬧”行為，為學(xué)校辦學(xué)安全托底。

　　近年來(lái)，“校鬧”事件在一些地方頻頻發(fā)生，讓快樂(lè)安靜的校園深陷是非糾紛中。新學(xué)期開(kāi)學(xué)在即，五部門出臺(tái)上述意見(jiàn)，彰顯出有序治理“校鬧”的決心與誠(chéng)意，具有順民心、合大勢(shì)、懲邪惡、揚(yáng)正義的積極意義。

　　所謂“校鬧”，是指在學(xué)校安全事故處置過(guò)程中，一些人實(shí)施圍堵學(xué)校、在校園內(nèi)非法聚集、聚眾鬧事等擾亂學(xué)校教育教學(xué)和管理秩序，侵犯學(xué)校和師生合法權(quán)益的行為。“校鬧”者多采取堵校門口、拉條幅等方式，甚至出現(xiàn)了專業(yè)的校鬧組織，幫人組織“全班人馬、全部道具”到學(xué)校鬧事，有的甚至還存在明顯的暴力傾向，嚴(yán)重沖擊校園秩序。

　　盤點(diǎn)現(xiàn)行法律法規(guī)，盡管不乏有關(guān)學(xué)校安全管理的規(guī)定條文，但實(shí)踐中往往在周延性、系統(tǒng)性、權(quán)威性及可操作性等方面存在一定漏洞。比如，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》雖對(duì)學(xué)校責(zé)任做了原則性規(guī)定，但在司法實(shí)踐中卻因缺乏具體細(xì)節(jié)規(guī)定而難以落實(shí)，有時(shí)甚至出現(xiàn)片面加大學(xué)校責(zé)任的情形;教育部2002年出臺(tái)了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，劃分了學(xué)校與學(xué)生之間的責(zé)任邊界，但由于其部門規(guī)章的局限性，對(duì)“校鬧”行為缺乏足夠的約束力。

　　依法治理“校鬧”，首當(dāng)其沖的就是要堵塞漏洞、補(bǔ)齊短板、完善法規(guī)，把“校鬧”處置納入邊界清晰、程序完備、有法可依、有章可循的法治軌道。比如，構(gòu)建便捷有效的糾紛解決機(jī)制，通過(guò)第三方介入讓學(xué)校不至于屢屢成為問(wèn)題聚集焦點(diǎn)，保障正常教學(xué);建立充分有效的損害賠償機(jī)制，明確標(biāo)準(zhǔn)，防止漫天要價(jià);建立合理有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，有必要通過(guò)保險(xiǎn)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，讓校方責(zé)任險(xiǎn)盡可能地實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全事故全覆蓋。

　　鑒于“校鬧”背后的復(fù)雜因素，治理過(guò)程中也應(yīng)注重澄清與矯正一些認(rèn)知偏誤。比如，破除視學(xué)校為“無(wú)限責(zé)任者”的認(rèn)知，不能把孩子在學(xué)校發(fā)生的矛盾不分青紅皂白地都看成是學(xué)校的錯(cuò)、老師的錯(cuò)。消除“大鬧大解決”的偏激認(rèn)知，讓校園糾紛處置回歸冷靜、理性與法治。摒棄“花錢買平安”的息事寧人的糊涂做法，構(gòu)建“不鬧也賠”“鬧也不賠”的有序處置機(jī)制。對(duì)執(zhí)迷不悟、恣意妄為的嚴(yán)重“校鬧”，必須嚴(yán)懲不貸。