“向內看，樹目標;向外看，立標桿;左右看，強化合作。”2020年的最后一天，上海健康醫學院面向全校師生召開“新時代教育評價改革的思考與實踐”座談會，院長黃鋼在會上這樣說。

　　有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。2015年，上海以實施教育綜合改革國家試點為契機，啟動高校分類管理改革。2018年，上海試行高校分類評價指標體系，當年的評價結果成為上海地方高水平大學建設遴選的主要依據。同時，每年的市屬高校內涵建設經費分配、高校黨政負責干部考核、高校績效工資分配動態調整，也都與年度評價結果緊密掛鉤。經過多年持續推行，上海高校分類發展的態勢正在形成，同類高校之間“比學趕超”的氛圍日益濃厚。

　　“近年來的實踐表明，分類評價對高校發展促進作用很大，學校的發展勁頭更足了，發展目標更準了，內部治理能力也更強了。”上海市教委總督學平輝說。

　　分類評價讓學校吃下“定心丸”

　　上海健康醫學院是一所新組建的市屬本科醫學院校，2015年由3所專科院校合并而成。學校剛成立時，不少人都心存疑問：上海已經有多所知名醫學院校，這所新學校如何辦出自己的特色?

　　上海健康醫學院成立時，正逢上海啟動高校分類管理改革，按照人才培養主體功能和承擔科學研究類型等差異性，高校被分為學術研究、應用研究、應用技術和應用技能4類，再按照主干學科門類、主干專業大類建設情況分為綜合性、多科性、特色性3個維度，這樣的劃分意在鼓勵高校錯位競爭、特色化辦學和多樣發展。

　　借著改革的東風，上海健康醫學院一開始便明確了“應用技術型”辦學定位。

　　類型不同，要求不同，評價不同，支持不同。有了分類評價的支持，這所新成立的醫學院發展迅猛。短短5年，學院已經擁有16個本科專業和13個專科專業，其中健康服務與管理、醫學影像技術等專業填補了上海市空白。針對新冠肺炎疫情發生后暴露出來的醫學人才培養問題，學院又迅速反應，立即啟動申報公共衛生與預防醫學本科專業，為基層公共衛生機構培養“一專多能”型人才，與復旦、上海交大等高校公共衛生學院培養的研究型人才形成有力互補。

　　分類評價給了高校更多的發展選擇，像上海健康醫學院一樣，越來越多的高校開始重新審視自身的辦學特色。

　　“分類評價讓我們吃下了‘定心丸’。”上海城建職業學院院長葉銀忠說，以“社會服務”這一評價指標為例，上海的評價方案對“學術研究型”高校著重看技術轉移情況和決策咨詢報告被采納數，而對“應用技能型”高校評價的是轉化科技成果情況和社會培訓情況，還可以自選權重。近年來，上海城建職院以“技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務”項目為重點，加強企業員工培訓，增強對行業企業的科技服務能力，橫向合同經費從2017年的不足80萬元躍升至2020年的近900萬元。

　　“評價的指揮棒從‘金字塔’變成了‘五指山’，高校的高質量發展也就有了更多選擇。只要找準了屬于自己的那條跑道，都可以出彩。”在“應用技術型”高校綜合評價中，上海應用技術大學連續3年名列前茅，該校校長柯勤飛深有感觸地說。

　　分類評價給學校進行了“全面體檢”

　　“學校存在發展規劃指標落實不到位的情況，建議提高規劃指標設計的科學性、合理性，并加大落實力度。”

　　“學校平均每位教師參與企業實踐的時間明顯低于同類型院校，建議學校采取措施鼓勵專業教師參與企業實踐，同時加強高水平教學團隊后備力量建設。”

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　　2020年的分類評價結果出爐，上海的62所高校都拿到了量身定制的評價報告，里面不僅有本年度的綜合評價情況、效益評價情況，還有學校近3年評價結果的對比分析以及改進建議。

　　“評價分析報告給我們進行了一次‘全面的體檢’，讓我們清晰地認識到發展過程中的長處和不足。”上海大學是參評“學術研究型”高校中為數不多的市屬高校，此次有11個指標取得進步，綜合能力明顯提升。該校發展規劃處副處長陳秋玲說，評價不僅是比較，也為同類型高校之間交流學習搭建了平臺。

　　在一校一報告中，記者發現，每所學校都有一張覆蓋所有指標得分的正負柱狀圖，可以一目了然地了解本年度學校發展情況。

　　“有些指標是我們以前從未注意過的，還一直以為自己做得不錯呢。”上海工程技術大學發展規劃處處長宓一鳴說，像“生均課程數”的指標學校原來并沒有太重視，而在市評價指標體系中占到3%的權重。對此，學校專門進行了深入研究分析，理解了其中的深刻內涵：課程少了，意味著學生的自主選擇權少，無法滿足特色發展的需求。為此，學校教務處加大課程開發力度，在滿足專業基本要求同時，讓學生有更豐富的選擇。

　　在評價指標體系的設計中，上海直面高校辦學中存在的突出問題，聚焦高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作五大功能，突出精準管理。記者發現，在2020年分類評價指標中，光“立德樹人根本任務的落實情況”一項就列出了50個具體指標，還列有負面清單。“高層次人才數”只占到2%的權重，“師均高水平論文數”“高質量著作”都不再關注量的考察，而是著重體現高水平代表作，突出“服務國家戰略，服務社會發展”導向，不同類型學校有著不同標準。

　　“黨中央、國務院出臺《深化新時代教育評價改革總體方案》后，上海將有關監測點一一對照，著力破除‘五唯’導向，強化人才培養中心地位，淡化論文收錄數、引用率、獎項數等數量指標，突出學科特色、質量和貢獻，糾正片面以學術頭銜評價學術水平的做法，教師成果嚴格按署名單位認定，不隨人走。”上海市教委秘書處(研究室)二級調研員林炊利說。

　　分類評價為學校轉型升級提供契機

　　從“一列縱隊”到“四列縱隊”，從單一評價到綜合評價，高校有了更多展現自身特色的機會。然而，綜合評價是對學校整體辦學水平的評價，不可否認的是，“大而全”在綜合評價中依然占有優勢，如何才能讓更多“小而特”的高校被看見、被激活?

　　3年來，上海不斷豐富評價維度，除了綜合評價外，還積極開展增值評價、效益評價。

　　增值評價，是學校自己和自己比，看的是學校的奮進程度和進步情況;效益評價則體現為“均量”，指從“生均”“師均”“學科均”“專業均”等方面評價，最大程度展現學校特色與優勢。平輝表示：“分類評價的指標體系也是在動態調整、不斷完善的，要堅持問題導向，堅持科學有效，讓更多高校有轉身露臉的機會。”

　　2018年，上海市分類評價結果公布時，上海公安學院位列“應用技術型”高校第三梯隊。2020年新增了效益評價，該校排名第一，綜合評價排名也連續兩年躍升。該校副院長許敏說：“分類評價科學精準的管理，不僅給了小規模學校露臉的機會，也為學校強本拓新、轉型升級提供了契機。”

　　分類評價改革實施以后，該校把市評價指標體系的要求與學校未來發展規劃相結合，專門成立了教學質量評估中心，把分類評價當作全校的“1號工程”來抓。兩年多來，各學院、各部門都被調動了起來，爭先恐后地展宏圖、曬成績、講亮點、談發展，你追我趕，勁頭十足。分類評價從“一把尺”變成了“一把火”，點燃了全校師生干事創業的熱情。

　　上海海事大學是一所以航運、物流、海洋為特色的學校。如果評價的尺子不合適，那這樣的學校“絕招”就使不出來。分類評價為學校表達辦學特色提供了很大的空間。校長陸靖說：“對標對表‘應用研究型’大學的辦學定位，學校堅持強化海事特色與實力，堅持目標導向、問題導向，采取非對稱趕超戰略發揮自身優勢。”

　　在分類評價的引領下，學校一方面總結自身特色亮點，長線布局學校未來發展;另一方面，建立校內分類評價工作機制，調整優化資源，優化學科專業結構，使航運、物流、海洋等領域的學科專業特色優勢更加凸顯，為交通強國、上海國際航運中心建設作出更多實質性貢獻。

　　“高校分類評價改革，目的就是要推動高校內部的變革，就是要讓更多的高校把‘要我評’變成‘我要評’，進而推動自身的內涵建設。”平輝說。