湖南省東安縣堅持優先發展教育，積極構建“政府擔責、城鄉統籌、學校聯動、督導評估”的縣域教育共同體，優化資源配置和使用效率，鼓勵全縣各中小學“研訓聯動、資源共享、特色互補、質量共進”，著力推進城鄉義務教育一體化發展。

　　政府擔責，統籌城鄉學校建設。出臺《關于堅持教育優先全面推進教育現代化的決定》，把教育優先發展戰略的落實情況納入黨委、政府目標責任制考核范圍，建立教育優先發展的問責機制和獎勵制度。規定全縣經濟發展規劃、城鄉建設規劃、產業發展規劃、城鄉統籌規劃、社會資源分配要優先安排教育;優化財政支出結構，統籌各項收入，把教育作為財政支出重點領域予以優先保障;縣域內的圖書館、文體場館、青少年活動中心等公共資源優先滿足教育需要。深入落實城鄉學校建設計劃，統籌規劃城鄉學校，合理建設農村學校，同步建設城鎮學校。2014—2018年共籌集資金7.08億元，完成了64所義務教育階段合格學校建設任務，改造農村薄弱學校40所。完成鄉村學校教育信息化“三通兩平臺”建設，保障鄉村學校基本實現“校校通”“班班通”。全面啟動城區學位建設攻堅行動計劃，截至2018年底，縣城新建、改建、擴建學校3所，新增城區學位1萬個。

　　創新模式，建設城鄉教育共同體。改革管理模式，按照“1所優質學校+X所潛力學校”模式建設教育共同體，以優質學校為龍頭、鄉鎮中心學校為骨干、周邊薄弱學校為幫助對象，進行“1+X”捆綁式發展。2014年開始，按照“優帶弱、城帶鄉、大帶小”的“三帶”原則，將全縣68所中小學按高中、初中、小學三個類別組建了13個“協作型”教育集團，每個教育集團3—8所學校，集團內各學校之間實施“管理互通、領導流動、師資共享、研訓聯動、質量共進、文化共建、項目合作、捆綁考核”八大行動。有計劃地推進優質學校與薄弱學校干部掛職交流，明確規定校長在同一學校任職超過6年的，原則上要在集團內進行交流;每年參加交流的教師和中層干部比例不少于集團內教師總數的5%;牽頭學校每學年至少安排1—2名教師到幫扶學校支教。各教育集團每年組織調研、指導、送教、評估考核等活動不少于10次，其中教研活動不少于6次，面向學生的各類協作活動不少于4次。

　　重點支持，加強鄉村教師隊伍建設。鼓勵城鎮學校內的教學名師和骨干教師通過支教、走教、跟教、帶教、送教等方式，支持鄉村學校發展。成立20個名師工作室，培育了65名“教學名師”，由各名師工作室組織成員每月定期到鄉村或薄弱學校開展巡回展示課和教學經驗交流活動。開辦名師大講堂、校長論壇，搭建平臺引導教師從“教學型”向“教研型”轉變，促進教師專業化發展。教師補充優先滿足貧困鄉村學校需求，每年通過公開招考、免費師范生、特崗教師招聘等方式，及時補充所需專業教師。推進“縣管校聘”改革，配強配優貧困鄉村學校行政領導班子，通過校長競聘，選拔一批優秀人才擔任貧困鄉村學校校長，不斷提升辦學水平。大力實施“鄉村教師支持計劃”，全面推進城鄉教師研訓聯動。優先選派貧困鄉村教師赴省外參加培訓和縣內掛職交流，實現貧困鄉村教師全員輪訓。提高貧困鄉村教師津貼標準，對鄉村教師住房公積金和各項社會保險實行全額兜底，并根據鄉村學校的偏遠程度給予鄉村教師一定的生活補助。充分借助教育信息化“校校通”“班班通”平臺，積極開展“一師一優課、一課一名師”信息化教學推廣活動，不斷生成和共享優質資源。

　　強化督導，推進“捆綁式”考核。按區域設立6個督學責任區，核定督學人員35名，實現中小學責任督學掛牌督導全覆蓋。建立縣委縣政府分管領導、縣教育督導委員會辦公室、督學責任區、責任督學“四級督導”模式，對13個教育集團開展隨訪督導、專項督導、跟蹤督導、綜合督導。提高督學責任區專項經費，促進督學工作高效運轉。通過對各級責任督學的賦權，推動全縣13個教育集團由過去的單個學校考核，升級為對教育共同體“捆綁式”整體考核，有力保障全縣義務教育城鄉一體化發展。調整教育評價“指揮棒”，2014年以來深入推進評價機制改革，制定教育教學質量評價方案，將音體美測評成績等列入學生素質評價、教師教學評價和集團教學質量評價的重要考核指標，促進學生德智體美勞全面發展。