國(guó)務(wù)院近日召開的全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，對(duì)做好新時(shí)代基礎(chǔ)教育工作提出了指導(dǎo)意見和明確要求，作出了系統(tǒng)部署。這次會(huì)議是自2001年后國(guó)務(wù)院召開的第二次全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議。

　　自2018年9月10日全國(guó)教育大會(huì)召開以來(lái)，中央連續(xù)印發(fā)了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育三個(gè)基礎(chǔ)教育重要文件。此次全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議的召開，吹響了貫徹落實(shí)三個(gè)重要文件、全面提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量的沖鋒號(hào)。

　　哪些問(wèn)題是制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“婁山關(guān)”

　　“我國(guó)基礎(chǔ)教育還面臨一些亟待解決的突出問(wèn)題。基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)教育資源向城市特別是大城市聚集，在一定程度上影響了教育公平和社會(huì)公平;受不科學(xué)的教育觀和人才觀影響，基礎(chǔ)教育還存在過(guò)度追求升學(xué)率、追求名校的傾向;素質(zhì)教育尚未有效落實(shí)，重知識(shí)灌輸、輕能力培養(yǎng)的問(wèn)題還比較突出。”教育部副部長(zhǎng)鄭富芝表示。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)教育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。2018年，基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)總投入29251億元，比2012年增加了74.1%。2018年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)81.7%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.2%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)88.8%。基礎(chǔ)教育發(fā)展水平已達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。

　　但是，學(xué)前教育“入園難”“入園貴”;義務(wù)教育階段中小學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重;“城鎮(zhèn)擠”“鄉(xiāng)村弱”“大班額”;普通高中面臨普及攻堅(jiān)重任，還存在素質(zhì)教育實(shí)施不全面、唯分?jǐn)?shù)唯升學(xué)率評(píng)價(jià)教育質(zhì)量等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題是制約基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的“臘子口”“婁山關(guān)”，被認(rèn)為是我國(guó)基礎(chǔ)教育必須啃下的“硬骨頭”。

　　追求全面培養(yǎng)基礎(chǔ)上的“綠色升學(xué)率”

　　在本次全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭指出，要樹立科學(xué)的教育理念，堅(jiān)持有教無(wú)類、因材施教，推動(dòng)多樣化辦學(xué)，為不同性格稟賦學(xué)生提供更加適宜的教育。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育短板，多渠道增加學(xué)前教育資源供給，著力解決“鄉(xiāng)村弱”“城鎮(zhèn)擠”“大班額”問(wèn)題。深化教育教學(xué)改革，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，拓寬實(shí)踐育人渠道。完善教育評(píng)價(jià)體系，扭轉(zhuǎn)以升學(xué)指標(biāo)評(píng)價(jià)學(xué)校的辦法，樹立正確的教育政績(jī)觀。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，做好教師編制核定和統(tǒng)籌，認(rèn)真落實(shí)教師各項(xiàng)待遇。

　　如何處理好素質(zhì)教育與升學(xué)考試的關(guān)系、提高教學(xué)質(zhì)量與減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的關(guān)系?

　　“搞素質(zhì)教育不是不要考試，也不是不要升學(xué)率，但不能簡(jiǎn)單、片面地以考試成績(jī)、升學(xué)率來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)校、老師和學(xué)生。特別是不能以犧牲學(xué)生的身心健康、稟賦特長(zhǎng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為代價(jià)，追求所謂的‘教育政績(jī)’。”鄭富芝說(shuō)。

　　他指出，素質(zhì)教育是德智體美勞全面發(fā)展的教育，素質(zhì)教育搞得好，學(xué)生的學(xué)科知識(shí)成績(jī)必然也是好的。要遵循教育規(guī)律，追求在學(xué)生全面培養(yǎng)、全面發(fā)展基礎(chǔ)上的“綠色升學(xué)率”。評(píng)價(jià)方式改革是扭轉(zhuǎn)應(yīng)試教育的關(guān)鍵，要深化考試招生制度和評(píng)價(jià)機(jī)制改革，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的考試評(píng)價(jià)體系。

　　比如，針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題，北京市通過(guò)做“加減法”，規(guī)范辦學(xué)行為，增強(qiáng)育人實(shí)效，構(gòu)建起政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的育人機(jī)制。

　　“堅(jiān)持減負(fù)不減質(zhì)量，減負(fù)不減責(zé)任，把該減的堅(jiān)決減下來(lái)，推動(dòng)減負(fù)工作取得實(shí)效。”北京市教委副巡視員馮洪榮介紹說(shuō)，北京從規(guī)范教育系統(tǒng)內(nèi)部辦學(xué)行為出發(fā)，在課堂教學(xué)減負(fù)、學(xué)校管理減負(fù)、考試評(píng)價(jià)減負(fù)、學(xué)校外部減負(fù)等方面提出明確要求。