中央電化教育館副館長 楊非

　　出臺政策規范線上培訓不是搞一刀切、急剎車，而是為線上培訓更好地發展鋪軌道、做保養。信息化時代，互聯網是先進生產力的代表，互聯網必然會推動教學方式的變革創新，基于互聯網、大數據、人工智能等先進技術的線上培訓為中小學生提供了一定的多樣化、個性化教育服務，其發展是一個必然趨勢。但是，線上培訓作為新興產業，快速發展的同時也必然會帶來一些始料不及的問題。出現問題及時整改，不搞一刀切，是對線上培訓負責任的態度。這次《實施意見》就遵循了這樣的原則，為線上培訓提供了基本的政策依據，是保障線上培訓進一步健康發展的航向標。

　　制度與措施同行。《實施意見》提出實施備案審查制度，針對備案工作規定了詳細的備案內容和要求，把培訓機構、培訓內容和培訓人員作為備案審查的重點內容;明確了備案審查的流程，針對“向誰備案”“何時完成備案”“提交哪些材料”“變更后如何處理”都做了詳細規定。《實施意見》還提出開展排查整改，針對排查整改的重點內容劃了重點、提了要求，規定了排查整改完成的時間要求以及懲戒辦法。

　　短期與長效兼顧。《實施意見》對在線培訓規范監管做了整體部署，入門要求備案、起步要求審查、近期集中排查、長期綜合治理。在線培訓是新型產業，而且將長期發展下去，對于已經開展了的線上培訓開展集中備案排查，對新開設的線上培訓采取先備案再開展的方式，一并納入長期監管，建立黑白名單制度，通過多方協同、綜合治理達到促進行業健康有序發展的目的。

　　政府和社會共治。在線教育產業的健康發展需要政府引導、行業自律、用戶監督等多方面共同參與。《實施意見》提出教育部門牽頭，聯合網信、電信、公安、廣電、“掃黃打非”等部門組織校外線上培訓的綜合治理和執法;一方面要求線上培訓機構加強行業自律;另一方面加強群眾監督，建立網絡投訴渠道，對群眾反映集中的問題動態監管并及時處理。

　　技監與人管并舉。《實施意見》針對在線培訓扁平化、覆蓋廣、規模大、變化快等特點,提出建設全國校外線上培訓管理服務平臺。管理平臺支持各地教育部門開展在線培訓備案工作，提升協同工作效率，及時信息公開;通過對在線培訓平臺的行為日志數據進行綜合分析，為培訓監管提供違規行為預判，輔助監管執法單位研判，提升科學監管能力;方便用戶通過互聯網開展監管，協助有關部門及時處理群眾反映集中、隱患較大的問題。