統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)是新時期黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對于提升我國教育總體發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力、奠定長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。美國教育學(xué)家克隆巴赫提出，所謂教育評價是指為獲取教育活動的決策資料，對參與教育活動的各個部分的狀態(tài)、機(jī)能、成果等情況進(jìn)行收集、整理和提供相關(guān)信息的過程。構(gòu)建“雙一流”建設(shè)的綜合性評價體系是“雙一流”建設(shè)工作的基礎(chǔ)。

　　教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對進(jìn)一步建設(shè)“雙一流”成效評價做了詳細(xì)的要求，堅持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)，堅持多元綜合性評價，探索建立中國特色“雙一流”建設(shè)的綜合性評價體系。

　　任何單一的評價都不可能全面衡量個體的發(fā)展水平和發(fā)展過程。定量評價或定性評價，都無法實(shí)現(xiàn)“雙一流”建設(shè)的全面評價。我國現(xiàn)行的各種大學(xué)排名操作實(shí)踐中，大多強(qiáng)調(diào)大學(xué)的規(guī)模指標(biāo)或產(chǎn)出指標(biāo)，定量研究充斥其中。值得關(guān)注的是，現(xiàn)行“雙一流”建設(shè)的評價過程中，有很多指標(biāo)無法單純用定量評價的方式進(jìn)行評價，例如高校科研的“投入”與“產(chǎn)出”、人才引進(jìn)的“數(shù)量”與“質(zhì)量”、社會服務(wù)的“水平”與“成效”等。“雙一流”建設(shè)的評價是一個動態(tài)的過程，注重成效評價，不能單純地進(jìn)行績效評價，應(yīng)是定量評價和定性評價的結(jié)合，反饋大學(xué)的綜合績效及貢獻(xiàn)度。

　　一流大學(xué)建設(shè)首要的是建設(shè)一流學(xué)科，學(xué)科建設(shè)中不同學(xué)科之間的交叉、滲透、融合是建設(shè)一流學(xué)科與一流大學(xué)的基礎(chǔ)和基本保障，但一流大學(xué)建設(shè)既不能簡單等同于一流學(xué)科建設(shè)，也不能等同于一流學(xué)科建設(shè)“之和”，需要考慮具體的學(xué)科和領(lǐng)域，國內(nèi)有的大學(xué)整體實(shí)力很強(qiáng)，但是部分學(xué)科領(lǐng)域并不突出，有的大學(xué)在某些學(xué)科領(lǐng)域具備很強(qiáng)的實(shí)力，但大學(xué)的綜合實(shí)力并不強(qiáng)。因此，“雙一流”建設(shè)的綜合性評價體系一方面要評價若干學(xué)科的優(yōu)勢和亮點(diǎn)，既要看高校在尊重學(xué)科發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，是否堅持有所選擇，形成有特有強(qiáng)、交叉融合、高原高峰并茂，形成一流學(xué)科優(yōu)勢帶動、多元發(fā)展、交融并存的良好態(tài)勢;另一方面也要評價大學(xué)的綜合實(shí)力、學(xué)校文化、特色專業(yè)、學(xué)科實(shí)力、錄取政策等。

　　以人才培養(yǎng)定位為基礎(chǔ),我國高等教育總體上可分為研究型、應(yīng)用型和職業(yè)技能型三大類型。事實(shí)上，由于大學(xué)的性質(zhì)、類型、規(guī)模、學(xué)科數(shù)量、辦學(xué)特色等不同，客觀上很難對所有大學(xué)進(jìn)行綜合實(shí)力的排名，所有的大學(xué)排名都存在一定偏差和不可比的因素。世界一流大學(xué)未必都是學(xué)科門類齊全的綜合性大學(xué)，也不受制于學(xué)校規(guī)模，國際經(jīng)驗(yàn)顯示，精而專、有特色的大學(xué)同樣可以辦成一流大學(xué)。“雙一流”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)總體戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，結(jié)合我國國情制定相關(guān)戰(zhàn)略，鼓勵和支持不同類型的高水平大學(xué)和學(xué)科差別化發(fā)展，推動分類管理、分類評價;明確高校的比較優(yōu)勢和核心競爭力，共同構(gòu)建各有側(cè)重、相互銜接、分層實(shí)施的評價引導(dǎo)機(jī)制。

　　“世界上不會有第二個哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府。我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)。”大學(xué)發(fā)展的歷史證明，沒有一所世界一流大學(xué)是依照固定的建設(shè)模式發(fā)展起來的，無一不是在自我探索中實(shí)現(xiàn)個性和共性的統(tǒng)一。因此，在借鑒其他國際知名高校成功經(jīng)驗(yàn)的同時，我們必須獨(dú)自探索出一條適合本國情況的一流大學(xué)建設(shè)模式，為其他國家高校的發(fā)展提供一種可供參考和借鑒的模式，并為世界高等教育體系的發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

　　從世界范圍看，從事高校評價的主體主要是中介性機(jī)構(gòu)，而我國目前還未建立起具有公信力的第三方評估機(jī)構(gòu)，第三方認(rèn)證評估機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立于政府部門，并不能完全發(fā)揮出社會評價的作用。目前國內(nèi)外的第三方評價，大多是以大學(xué)排行榜或?qū)W科排行榜的形式出現(xiàn)，基于不同的評價指標(biāo)得出的排名結(jié)果，這種排行榜不免過于單一。為保證評估結(jié)果的公平公正，第三方評價作為教育評價的重要類型之一，它和學(xué)校內(nèi)部評價緊密聯(lián)系、相互作用、相互影響，成為檢驗(yàn)高校發(fā)展質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度。在“雙一流”建設(shè)中應(yīng)鼓勵第三方獨(dú)立開展建設(shè)過程及建設(shè)成效的監(jiān)測評價，不僅有利于提高“雙一流”建設(shè)評價的科學(xué)性和公信度，完善政府對高校的宏觀管理，提升各項(xiàng)決策的科學(xué)性，而且有利于引導(dǎo)社會力量共同參與高校發(fā)展建設(shè)，保障高校教育質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。

　　總的來說，建設(shè)世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院在國家歷史坐標(biāo)方位下，為提速高等教育發(fā)展、增強(qiáng)國家核心競爭力、服務(wù)國家大發(fā)展所作出的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略決策。創(chuàng)新構(gòu)建“雙一流”建設(shè)評價體系是時代賦予我們的歷史命題。建立中國特色的“雙一流”建設(shè)評價體系，引導(dǎo)我國高校建設(shè)各具特色的學(xué)科專業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)化和重構(gòu)教學(xué)、人才、科研的內(nèi)在關(guān)系，科學(xué)地判斷學(xué)科目前的成長態(tài)勢、發(fā)展趨勢以及未來的發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覈咝５膬?nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升指明方向。

　　(作者單位：南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院)