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重慶市南川區(qū)著力破解依法治教瓶頸助推教育治理現(xiàn)代化

http://www.prostar-power.com2019年12月30日 14:22教育裝備網(wǎng)

  近年來,南川區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,聚焦區(qū)域推進(jìn)依法治教普遍存在的突出問題,堅持常抓不懈苦干、推陳出新巧干、踏實(shí)認(rèn)真實(shí)干,在落實(shí)責(zé)任、隊伍建設(shè)、法治教育、建章立制等方面出實(shí)招、真招、新招、硬招,助推教育治理現(xiàn)代化取得新進(jìn)展。

  第一,統(tǒng)籌聯(lián)動出實(shí)招,解決依法治教力量“散”的問題。一是教育部門“牽頭”。區(qū)教委于2007年成立政策法規(guī)科,具體負(fù)責(zé)全區(qū)依法治教規(guī)劃計劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,牽頭組織召開區(qū)依法治教協(xié)調(diào)會、工作會和推進(jìn)會等。全覆蓋建立學(xué)校依法治校工作機(jī)構(gòu),建立健全與教育法律法規(guī)相配套的規(guī)章制度,各級各類中小學(xué)構(gòu)建起以校長為第一責(zé)任人、以德育處為主體、以班主任為核心、以黨團(tuán)隊組織為依托的工作網(wǎng)絡(luò),形成完備的依法治教組織體系、制度體系和工作體系。二是相關(guān)部門“搭臺”。建立起高效的依法治教協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制,形成部門立足實(shí)際、主動作為的工作局面。區(qū)法院主動為道南中學(xué)“模擬法庭”建設(shè)出謀劃策把好專業(yè)關(guān),區(qū)政法委、公安局、應(yīng)急管理局、司法局、法院、檢察院、國安辦等10個部門主動承擔(dān)重慶市青少年法治教育基地(南川)憲法教育區(qū)、法治教室、模擬法庭及準(zhǔn)備室、預(yù)防未成年人違法犯罪教育區(qū)等8個場館建設(shè)任務(wù)。三是各類活動進(jìn)校園“嚴(yán)控”。針對以前“法治教育進(jìn)校園”部門各自組織、時間不定、內(nèi)容重復(fù)、形式單一等問題,區(qū)教委每年在征求各部門意見基礎(chǔ)上統(tǒng)一安排活動,形成年度“依法治教進(jìn)校園”活動清單,嚴(yán)控總量和時間,優(yōu)化活動形式和內(nèi)容,切實(shí)減輕部門工作量和基層負(fù)擔(dān),提高教育活動實(shí)效。

  第二,專業(yè)支撐出真招,解決依法辦學(xué)能力“弱”的問題。一是組建教育“律師團(tuán)”。堅持12年不間斷,在教育系統(tǒng)內(nèi)選拔思想素質(zhì)好、具有律師資格或通過國家司法考試的人員,組建教育“律師團(tuán)”,成員已達(dá)21名,指導(dǎo)協(xié)助學(xué)校處理涉法涉訴事務(wù),督導(dǎo)學(xué)校民主管理,協(xié)助教育行政執(zhí)法培訓(xùn)。教育“律師團(tuán)”結(jié)合區(qū)內(nèi)法治案例編寫《學(xué)生傷害案例評析與安全管理實(shí)務(wù)點(diǎn)睛》,為中小學(xué)依法執(zhí)教提供指導(dǎo)。二是聘用法律顧問。把法律顧問作為轄區(qū)學(xué)校的“標(biāo)配”,制定考核辦法,聘用專業(yè)律師為學(xué)校法律顧問,為學(xué)校提供經(jīng)常性法律咨詢,對學(xué)校重大決策、重要規(guī)章制度等進(jìn)行論證與合法性審查,對學(xué)校重大行政行為、重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險評估,代理學(xué)校案件,實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)、公民辦幼兒園全覆蓋。三是聘請法治副校長。堅持11年聯(lián)合區(qū)委政法委等8部門,聘請專業(yè)人士擔(dān)任全區(qū)中小學(xué)幼兒園法治副校長和法治輔導(dǎo)員,配備率達(dá)100%。完善工作機(jī)制,法治副校長每屆聘期3年,實(shí)行屆滿聯(lián)合考核,對表現(xiàn)優(yōu)秀者予以通報表揚(yáng)和續(xù)聘。2018年,法治副校長、輔導(dǎo)員累計舉辦講座、報告260場次。

  第三,試點(diǎn)先行出新招,解決法治教育實(shí)效“差”的問題。一是學(xué)科課程滲透育人。認(rèn)真梳理各學(xué)科法治教育滲透內(nèi)容及困惑問題,廣泛開展論文、教案評比和法治教育故事征集活動,提升教師學(xué)科教學(xué)滲透法治教育的水平。落實(shí)《青少年法治教育大綱》要求,扎實(shí)開展一年一屆區(qū)內(nèi)法治教育優(yōu)質(zhì)課競賽,組織參加重慶市法治教育優(yōu)質(zhì)課競賽,連續(xù)四屆小學(xué)、初中、高中均獲得一等獎。二是地方課程特色育人。堅持德法并舉,充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道作用,把法治課納入地方課程計劃,法治教育課時每個月不少于2課時。編寫并公開出版我市區(qū)縣第一本地方法治教材《青少年普法教育讀本》,每年向全區(qū)初一新生免費(fèi)提供 7000冊。鼓勵學(xué)校選編校本讀本,道南中學(xué)《學(xué)生法律社團(tuán)模擬法庭活動指南》成為校本讀本典范。三是活動課程體驗(yàn)育人。組建專家、教師團(tuán)隊,開展“青少年法治教育的路徑和機(jī)制”課題研究。堅持“共商、共建、共育、共享”原則推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè),擬統(tǒng)籌資金3000萬元建設(shè)重慶市青少年法治教育實(shí)踐基地,室內(nèi)場館面積5000平方米,戶外實(shí)踐場地3000平方米,年接待10萬人次,目前一期項(xiàng)目已建成投用。

  第四,建章立制出硬招,解決依法行政頭緒“亂”的問題。一是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。牢牢抓住“教育管理改革”樞紐,清理出行政權(quán)力48項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)2項(xiàng),在區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示“權(quán)力清單”,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。規(guī)范執(zhí)行重大行政決策事項(xiàng)專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序,家委會代表全程參與學(xué)校決策。實(shí)行持證上崗,規(guī)范教育行政執(zhí)法,區(qū)教委先后4次被區(qū)委、區(qū)政府評選為“首批依法行政示范單位”“普法和行政執(zhí)法示范單位”。二是推動學(xué)校“立法”。統(tǒng)一部署全面開展區(qū)內(nèi)學(xué)校章程建設(shè),經(jīng)法律顧問認(rèn)真審定和教職工大會討論通過,100%報備區(qū)教委;開展優(yōu)秀章程評比,按中學(xué)、小學(xué)、幼兒園三個類別匯編成書,實(shí)現(xiàn)學(xué)校制度規(guī)范。連續(xù)16年開展“依法治校示范校”創(chuàng)建評比,建成“依法治校示范校”市級12所、區(qū)級26所,2所民辦幼兒園被評為區(qū)“依法治園示范園”。三是實(shí)施常態(tài)督導(dǎo)。將依法治教工作納入年度考核,定期組織開展督導(dǎo)檢查,對存在的問題列出清單,提出要求,限期整改,推動全區(qū)依法治教工作規(guī)范有序進(jìn)行。

(來源:重慶市教育委員會 )

責(zé)任編輯:董曉娟

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